文 摘 参 考

 

 

 

2 0 0 7 - 8

 

 

 

（总第82期）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2007.12．20

 

主 办：新疆警官高等专科学校图书馆情报咨询部

编 辑：王 铁 珠

联系电话：7811709

中国警察高等教育向处去

随着高等教育体制改革逐步深人和《公务员法》的全面实施，警察高等教育面临着前所未有的挑战。在这种背景下，中国的警察高等教育向何处去？警察高等院校究竟采取何种办学模式？这是关乎中国警察高等教育未来发展并一直存在着争议的问题。从理论与实践相结合上，科学地认冷解决这一问题，无论是对中国警察高等教育可持续发展，还是对公安队伍的正规化建设社会主义和谐社会的构建，都具有重大的理论实践意义。

一、中国警等院式回顾高等教育的办学模式取决于社会的政治、经济、科技的发展水平和社会对高等教育的需求。随着现代世界经济与科技发展速度的加快、教育民主化和大众化需求的增加以及高等教育使命与任务的逐渐变化，高等教育的办学模式也呈现出多元化的发展态势。

 

新中国的警察教育起步于建国初期。六十多年来，历经单一职业培训和普通全日制学历教育与职业培训并存两个大的发展阶段，为公安队伍建设和维护社会稳定做出了重大贡献。

当代中国警察高等教育始于改革开放以后。20世纪80年代初期，先后成立了中国刑事警察学院、中国人民公安大学等本科院校，开创了中国警察高等学历教育的先河。

进入21世纪，我国的警察高等教育实现了巨大的跨越式发展。20世纪90年代末至本世纪初期，全国警察高等专科学校的数量达到了30所。2001年至2005年，全国警察本科院校的数量则达到了10所，形成了包括研究生教育、本专科教育、成人高等教育、在职培训等在内的多层次、多形式的警察高等教育体系。截至2000年，全国警察高等院校的在校本科生为2425人，专科生为24122人。全国公安机关具有大专以上文化程度的民警占民警总数的33.4％。与此同时，警察学历教育正在向更高的层次提升：扩大本科教育，加快发展研究生教育。据不完全统计，2004年警察院校当年招收的本科生达8000人左右，在读硕士研究生已达千人以上，并首次招收了博士研究生。警察高等院校已成为我国高等教育体系中一个重要的组成部分。

应该清醒地看到，从举办警察学历教育伊始，围绕办学模式问题，一直存在着不同的观点。一种观点认为，首先，从警察高等教育的发展历史看，我国的警察高等院校一直是以学历教育为核心来设计其办学模式。该模式是经多年的警察教育实践不断探索而逐步形成的，有着深厚的社会基础与历史传承。其次，从人才培养与服务公安工作的角度看，二十多年来，警察高等院校通过学历教育，为公安机关培养了大批高学历、高素质的专业人才。20世纪80年代末至今，仅中国人民公安大学就有近1.5万名本科生和硕士研究生进人各级公安机关。它所培养的学生，在忠诚奉献、警察意识、纪律作风和职业意识等方面，有着其它普通高校不可替代的优越性。第三，从学历教育和职业培训的关系看，学历教育在一定程度上维系着警察职业培训的运行，而后者也必须以学历教育为依托，以高层次的专业理论为指导。因此，将警察高等院校的学历教育纳人国民教育体系，同时又办出自己的特色，这不仅符合现阶段的国情，也符合我国警察高等教育发展的实际。

另一种观点认为，第一，我国高等教育已进人大众化教育阶段，警察高等教育可以以现有的高等教育资源为依托，集中力量开展职业培训，没有必要再举办学历教育。第二，如果警察高等院校同时举办学历教育和职业培训，现有的教学资源与师资力量往往顾此失彼，难以形成完善的培训体系，教育训练的作用和效果会受到严重影响。第三，现有的学历教育与人事管理制度相脱节，毕业生就业渠道不畅通。第四，现行的警察学历教育偏重于职前教育，教学训练脱离公安实际，毕业生实际操作和动手能力不强。因此主张警察高等院校按职业培训模式办学，逐步取消学历教育，新警从普通高校毕业生中招收，以此强化职业能力培训，降低教育成本。

从表面上看，这种争论似乎只是单纯的办学模式设计与选择问题，但究其实质，却涉及到警察高等教育向何处去这样一个重大的理论与实践问题。在笔者看来，教育作为人类文明的历史性承继与展开，向来包含着不可被消解的精神价值目标。能否坚守教育的精神价值目标，是一个国家、一个民族乃至一个行业能否保持其文化生命、达到其文化自觉的基本标志。作为警察高等教育主体与直接实践者的警察高等院校，其学历教育框架下的大学生活，对学生人文素质的培养，对于他们在未来职业生涯中全面而自由的发展，将会产生极其深远的影响，这一点是短期培训模式所无法企及的。从学历教育和职业培训的关系看，二者是相互促进、相得益彰，而不是相互矛盾的，学历教育与职业培训并举，既有利于教育资源的合理配置，也符合当代教育多元化的大趋势；从制度设计层面看，就业渠道不畅是社会转型过程中产生的问题，可以通过制度设计和调整加以有效解决。因此，笔者认为，取消学历教育将直接造成已有教育资源和人才队伍的大量流失，不利于警察教育的可持续发展。而正确的做法则是必须把警察高等院校的办学模式放到构建社会主义和谐社会的大背景下，以及遵循高等教育发展规律和加强公安队伍正规化建设的视野中加以设计和选择。

二、“学历教育＋职业培训”是我国警察高等院校办学模式的现实选择

“学历教育＋职业培训”的办学模式，是指警察高等院校以学历教育为基础，强化职业培训职能，实现二者有机结合与协调发展的教育培训体系。实践充分证明，警察高等院校采取学历教育与职业培训并重的模式不仅有利于培养高级专门人才，而且有利于教育资源的合理配置，较好地解决学科专门化与人才全面发展的目标要求之间的矛盾，符合当代警察教育改革与发展的大趋势，同时也符合我国国情和公安工作的实际需要。

（一）“学历教育＋职业培训”的办学模式有利于构建社会主义和谐社会

一方面公安工作与和谐社会理论关系的深人研究与广泛传播需要警察高等院校的支持。中国的警察高等教育在短短二十多年里走过了西方发达国家数百年来的教育历程，逐步形成了以部属院校为龙头，以省属院校为骨干，层次较为合理、功能较为齐全的警察高等教育体系，培养和造就了一支具有一定规模和数量，忠诚于党的教育事业，政治业务素质较高的教师队伍，从而能够充分发挥警察高等院校以科研服务社会的功能，对公安机关维护和促进社会主义和谐社会的建立提供强有力的理论支持。 另一方面，公安工作的发展离不开警察高等院校的支持。公安机关是国家专政机关之一，肩负着巩固党的执政地位、维护国家的长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。警察高等院校是公安机关的重要组成部分，是培养和输送高素质、正规化公安专门人才的主阵地。目前，我国警察院校有专职教师近1万余人，约占教职工总数的40％。其中，具有高级职称的教师数量为1200人左右，占教师总数的14％，具有中级职称的约为4000人，占教师总数的45％，在公安人才培养、科技创新、文化辐射、信息交流等方面具有不可替代的作用。离开了警察高等院校的支持，公安工作的发展就失去了人才、技术、文化、信息等方面的支撑，就会成为无本之木、无源之水。

（二）“学历教育＋职业培训”办学模式符合高等教育发展规律

“学历教育＋职业培训”的警察高等教育办学模式，从功能结构和人才培养模式上较好地体现和反映了上述规律的主要方面和基本内容，对于有效化解当前警察高等教育发展过程中出现的传统教育理念与功利主义价值目标之间的矛盾，社会需求多样化与教育结构功能的相对稳定性、连续性和定型化之间的矛盾，精英教育与大众化教育、理论型人才培养模式与应用型人才需求等等之间的矛盾，全面提高警察高等教育质量，实现警察高等教育培养高级专门人才、深化公安理论研究、服务公安工作的三大职能，充分发挥其在公安工作和队伍建设中的先导性、全局性、基础性作用具有极为重要的现实意义。

（三）“学历教育＋职业培训”办学模式是公安队伍正规化建设的需要

加强公安队伍的正规化建设，既是公安工作性质及其适应新形势、新任务的客观需要，又是解加强对在职公安民警的教育训练。教育训练是提高队伍整体素质和战斗力的根本途径。只有紧紧抓住教育训练这个源头，才能带动和促进正规化」建设的全面发展。目前，在全国160余万公安民警中，具有本科以上学历的所占比例较小。庞大的警察队伍存在着学历层次、知识水平参差不齐的问题，要实现公安队伍的正规化，就必须进一步加强在职民警的培训工作。

三、我国警察高等院校办学模式的重构

（一）坚持学历教育的基础性地位

1.有效配置资源，形成合理布局。

2.稳定办学规模，提高教学质量。

3.创新招生机制、理顺就业渠道。

（二）注重学历教育与在职培训的协调发展

学历教育和在职培训在当前警察高等教育事业中的地位犹如“鸟之两翼，车之两轮”。学历教育可以造就和聚集一大批政治素质高、具有深厚公安专业知识、掌握世界警察科技动态的师资力量，为在职培训提供强有力的人才支撑。

警察高等院校办学模式的选择，是一项复杂的系统工程。如果仅仅因为目前警察高等教育体制及就业等方面的问题而取消学历教育，则是一种短视行为，是缺乏战略眼光的表现。正如英国著名教育学家阿什比指出的，“大学的进化很像有机体的进化，是通过继续不断的小改革来完成的。大规模的突变往往会导致毁灭。大学的变革必须以固有的传统为基础。”因此，坚持警察学历教育与在职培训并重，是中国警察高等院校办学模式的正确选择。

摘自《江苏警官学院学报》2007.5.180

关于修改我国刑事侦查工作方针的 思 考

 

1 现行刑事侦查工作方针概述

我国现行刑事侦查工作的方针是：“依靠群众、抓住战机、积极侦查、及时破案”。

2 修改刑事侦查工作方针的基本思路

这一工作方针已经实行27年，27年来，我国的社会结构发生了根本性的变化，刑事诉讼的目的和规则发生了很大的变化，刑事犯罪的形势和特点、刑事侦查的方式和基础工作、科技手段等各个方面均已经和27年前“不可同日而语”，因此，这一工作方针的不适应性日益凸显出来，有必要对工作方针的某些内涵作出新的阐释，以体现侦查工作的进步；对工作方针的某些提法作出适当的调整，以体现时代对侦查工作的新要求。

2.1依靠群众

新的社会条件下，依靠群众仍然是侦查工作的基础，作为一种社会价值取向，作为刑事诉讼法的基本原则，不存在过时的问题，只存在一个根据时代主题不断丰富其内涵的问题。

2.2抓住战机

这一点当时主要是从刑事案件发生和证据材料变化的规律，侦查资源的有效性以及犯罪嫌疑人逃避打击的本能需要，决定了刑事侦查工作的时机性特点出发来考虑的。现在刑事科技水平的提高，以及侦查信息技术的发展，完全可以以高科技的方式实现侦查工作对刑事犯罪的快速反应。

2.3积极侦查

在当时的历史条件下，刑事犯罪作为对社会秩序的一种严重侵害，国家从全社会甚至从阶级立场的角度来对待，当时积极侦查更多表达的是一种公安机关对刑事犯罪和人民群众的积极负责的立场和态度。现在，随着人们对国家侦查权职权性的全面正确的理解，全社会依法行政意识和能力的提高．，侦查机关应当是在更全面和更高的要求上理确车和把握积极侦查的内涵。

2.4及时破案

3新刑事侦查工作方针的基本内涵

基于上述的理由，根据我国社会结构的变化和现阶段刑事犯罪的形势及特点，以及目前我国侦查资源的有限性和建设社会主义法治国家的需要，我国现阶段刑事侦查工作的方针应该是：“依靠群众、及时高效、注重证据、依法办案”。

3.1依靠群众

3.1.1牢固树立依靠群众的思想

3.1.2探索群众工作的新方法

3.1.3接受群众的监督和建议来防止工作失误

3.2及时高效

3.2.1抓住战机，快速反应

3.2.2依托情报和科技，准确高效

3.3注重证据

3.4依法办案

3.4.1依法行使侦查权

3.4.2尊重和保障犯罪嫌疑人的诉讼权利

3.4.3自觉接受法律的监督

3.4.4．在侦查工作中贯彻“宽严相济”刑事政策

摘自《中国刑警学院学报》2007.3.

网 络 犯 罪 研 究

——以大学生为视角

一、网络犯罪的概念及特点

网络犯罪是一种新型的高智能犯罪，对其概念表述不一。笔者认为，网络犯罪是指行为人利用网络专门知识，以计算机为主要的犯罪工具，以网络为犯罪载体而实施的严重危害网络空间安全、严重危害社会的行为。由于犯罪主体是在虚拟的世界借助高新技术手段实施的一种行为，同传统犯罪相比，网络犯罪具有一些独特的特点：

（一）犯罪形式的多样性

（二）手段的高度技术性

（三）过程的极大隐蔽性

（四）区域范围的广泛性

（五）犯罪后果的严重性

二、网络犯罪的种类

（一）网络入侵，散布破坏性病毒、逻辑炸弹或者放置后门程序犯罪

（二）网络入侵，偷窥、复制、更改或者删除计算机信息犯罪

（三）网络作骗、教唆犯罪

（四）网络侮辱、诽谤与恐吓犯罪

（五）网络色情传播犯罪

（六）网络赌博

三、遏制大学生网络犯罪的思考

（一）完善法律法规，加强网络安全

（二）加强防控力度，减少犯罪机率

一是改进技术、不断提高网络技术的研发和新型网络产品的创新，增强系统自我保护能力。

二是加强对计算机犯罪和网络犯罪的文化防控，消除不良文化刺激，营造良好的网络环境。

三是加强计算机使用人员的安全意识教育，提高网民的法律素质。

（三）加强侦查力度，打击网络犯罪

网络犯罪是一种新型的智能犯罪，具有隐蔽性强、现场虚拟等特点，在侦查中，除了应借鉴传统犯罪的侦查方法外，更应转变侦查思路，探索新的侦查途径，依托网络采取切实可行的侦查措施。

1.侦查途径的选择。

2.网络证据的收集。

3.加强“网警”队伍建设，加大对网络犯罪的打击力度。

摘自《湖北警官学院学报》2007.5.49

电子数据恢复与犯罪侦查

 

一、存储介质中被丢失和被损坏数据恢复的可能性

（一）数据的有条件恢复性

数据恢复是指把保留在电子存储介质上的由于各种原因引起损失的数据或者无法读取的数据重新恢复的过程。

（二）数据恢复的原理和方法

不同的电子存储介质由于其本身的物理特性、存储原理以及用户对其操作的过程不同，在数据恢复中采用的技术和方法也会不同。目前在信息处理过程中，由于硬盘使用频度较高，因此专家们对硬盘给予了更多的研究和关注。对于硬盘的数据恢复，从数据丢失产生的原因分类，可以分为硬恢复（硬件问题）和软恢复（逻辑问题）。

1．硬恢复。硬恢复是指针对硬件故障所造成的数据丢失的数据恢复，多表现为系统不能识盘或无法读盘。一般可依据硬盘驱动器的原理和结构维修而完成数据恢复。

2.软恢复。软恢复是指存储系统或操作系统或文件系统层次上的数据丢失后的恢复。在逻辑上是利用了数据在介质中存储编码规则和由操作系统以及文件系统所规定的存储固有格式。

（1)未覆盖数据恢复

(2）覆盖数据恢复。

二、犯罪侦查过程中电子数据恢复的特点

（一）仅作为犯罪线索使用的电子数据恢复特点

（二）作为犯罪证据的电子数据恢复特点

1.数据恢复的合法性。

2.数据恢复的全面性和关联性。

3.数据恢复的困难性。

三、犯罪侦查中电子数据恢复的原则

在犯罪案件侦查中的数据恢复不同于通常的数据恢复，必须保证其恢复后的数据具有真实性、原始性和合法性，同时应尽可能全面地收集相关数据。为此，应该坚持以下原则。

（一）严格依照法律规定的程序

（二）制定合理而有效的数据恢复方案

（三）避免遗漏任何可以恢复的数据

摘自《铁道警官高等专科学校学报》2007.3.67

论公安高校校园文化建设

 

在学生素质教育中的作用

 

全面实施素质教育，努力培养适应21世纪需要的创新型人才，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标的重大战略决策，也是公安高校实现培养“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”人民警察目标应当承担并努力完成的崇高使命和光荣任务。公安高校多年的育人实践表明，公安高校所孕育生成的校园文化在素质教育中的独特作用是明显的。可以说它为全面提升学生素质提供了一条重要而有效的途径。

一、公安高校校园文化的内涵

校园文化是依托学校这个载体来反映和传播各种文化现象，通过一定的物质环境和精神氛围使生活在其中的每个成员在思想观念、心理因素、行为准则、价值取向等方面与现实文化产生认同，从而实现对人的精神、心灵、性格塑造的校园物质财富和精神财富的总和。公安高校校园文化的内涵集中表现在三个系统的构建和联系上。

（一）校园文化的物质系统。校园文化的物质系统是由环境文化、设施文化等物质“硬件”构成的，是校园文化赖以存在和发展的物质基础。公安高校培养的学生是属于未来的人民公安事业的生力军，这也要求物质文明建设的一切内容和设施必须鲜明地突出现代社会的时代性，并始终预示着面向未来发展的方向性。

（二）校园文化的精神系统。校园文化的精神系统是由课堂文化、课外文化、道德文化、学术文化、艺术文化、体育文化、人际文化、寝室文化等精神“软件”构成的。公安高校校园文化的精神系统是根植在公安文化的沃土里由校园内的师生通过教学、科研和管理服务的实践，在思想、职业道德修养、价值取向、人际关系、生活方式等诸方面形成的文化氛围，并在长期形成的过程中逐步为全体师生所认同。

（三）校园文化的自约系统。校园文化的自约系统是由组织文化、制度文化等自约机制“软件”构成制度环境。公安高校校园组织文化反映了学校警务化性质所决定的院校的机构和体制所制定的各种章制度及其管理所形成的文化氛围，以及在学校的一切工作中具有导向、动力和保证的作用，公安高校校园文化具有鲜明的政治性。

二、公安高校校园文化的主要特征

（一）政治性。公安高校是培养和训练人民警察的基地，学生的政治素质合格与否，是检验公安高校教育质量高低的首要标准，公安高校的思想政治工作在学校的一切工作中具有导向、动力和保证的作用，公安高校校园文化具有鲜明的政治性。在学校的一切工作中具有导向、动力和保证的作用，公安高校校园文化具有鲜明的政治性。

（二）塑造性。培训、培养公安事业合格的接班人是公安高校的任务和始终如一的目标。因此，公安高校校园文化的内涵、要素、方法都紧紧围绕“育人”这一中心。良好的校园文化，尤其是精神环境文化，具有强大的感染力与渗透性，对学生成才具有积极的引导作用与塑造功能。

（三）规范性。公安高校实行警务化管理，其核心是从严治警，从严治校。统一规范学生的学习、工作与生活，团结、紧张、严肃、活泼的校风，严谨、求实、刻苦的学风，成为公安高校警营的基本氛围。规范性、严肃性在公安高校校园文化中是显而易见的特性。

（四）超前性。公安高校是公安队伍的培训基地，今天在学校学习的学生就是明天公安队伍的成员，今天的公安高校校园文化既是公安文化优良传统和校园育人精神的体现，也是未来公安文化的基础和缩影。

三、公安高校校园文化建设在学生素质教育中的作用

（一）校园文化建设有利于改善育人环境，提高学生思想政治道德素质。校园文化建设为公安高校思想政治教育工作的加强与改进提供了契机，它拓宽了思想政治教育工作的领域，丰富了思想政治教育工作的内容和方法。校园文化为青年学生提供了一个进行人民警察角色转化，自觉调整心理适应能力的通道。同时，校园文化又以其特定的内容、方式及其所形成的文化环境和文化氛围，改善了学校思想政治教育环境，直接地或是潜移默化地影响着学生的思想、品格、行为规范和生活方式的选择。校园文化作为公安高校社会主义精神文明建设的重要组成部－分，为培养学生的人民警察意识，弘扬“公安精神”，促进学生的全面发展起着重要的作用，成为学生思想政治教育的有效载体。

（二）校园文化建设有利于改善学生的知识结构，培养学生适应时代需要的业务科研素质和创新精神。当前，我国正处在改革发展的关键时期，公安机关所肩负的政治责任和社会责任对民警的业务素质提出了新的更高的要求。这就决定了公安高校必须使学生不仅要了解公安工作的性质和任务，公安工作的规律和特点，还必须精通业务，具备较扎实的专业知识和专业技能。尽管公安高校校园文化建设有其自身的特点，但它始终发挥着社会文化和公安文化的共同职能作用。近些年来，随着公安高校在培养人才上与社会各界、与公安机关所形成的诸如联合办学、校局结合、共同研究、科技协作等形式，使得校园文化活动的内容更加贴近新时期社会文化的要求，贴近公安工作实战需要；以反映学术界最新课题、研究成果和思想观念的多类型、多层次的学术研讨会、专题报告会和各种论坛、讲座，补充了学生在课堂和书本里不易得到的知识，这些跨学科、跨专业、多层次、多内容的校园文化活动，在开阔学生的视野，扩大学生科技信息量，改善学生的知识结构的同时，突破了学科、专业以及队（区队）间的组织体系间隔，健康地引导着学生积极地吸收社会文化，培养学生的创新精神。校园文化建设为改善学生的知识结构，造就时代需要的创新型的合格的预备人民警察起了积极的作用。

（三）校园文化建设有利于调节学生的校园生活，促进学生健康人格的形成。公安院校实行半军事化的警务化管理，学生长期处于封闭的校园生活环境中。在大学生人格素质培养中，心理素质培养处于重要的位置。健康的心理反映了人们社会生活的质量，决定着人才规格的高低。校园文化通过开辟第二课堂，创办文艺团队，寓教育管理于各种丰富多彩的文体、科技和团队活动之中，陶冶学生情操，调节紧张繁忙甚至在某种程度上有些单调枯燥的校园生活缓解学生因学习压力、人际关系不协调出现的生理满足学生的文化生活需求，引导学生以崭新的精神面貌，用质朴深沉的情感为民族的兴盛、公安事业的发展进步而激动、奋进和奉献。校园文化通过第二课堂以及各种优秀的文化讲座、论坛、演讲等活动为他们提供了展示自我个性、实现自我价值的促使学生的组织管理能力、社交能力、自主能力的最大程度地发挥，促进和引导学生健康人格的形成。

（四）校园文化建设有利于学生人文素质教育塑造公安“文化人”。人文素质教育，归根到底落实在一个做人的问题上，即通过人文教育对人的内心世界潜移默化，从而不断提升其内在素质的过程。公安高校学生人文素质教育就是塑造公安“文化人”。公安“文化人”离不开第一课堂，但校园文“文化人”不可缺少的基础和环境条、学术报告、专题讲座等将人文科学与状态，进而促进学生人文素养的形成，使其德、智、体、美、劳各方面得到和谐统一的发展。校园的物质文化具有塑造公安“文化人”良好育人环境的功能。公安高校校园中的各种教学科研设施、校史陈列室、“英雄墙”、工作生活场所，乃至绿化环境体现着一所学校的理想和人文精神，公安高校的历史传统、理想追求、公安精神、人文气息是一所公安高校最具特色的标志，它所形成的校园人的共同价值理念、社会心态、精神气质等即校园精神，无声中让学生受其熏陶与影响。公安高校校园精神亦是一种流动的精神，无论对学生现在还是以后走向社会，都会产生深刻的影响。

公安高校校园文化与素质教育存在着内在的不可分割的联系，目标都是为了育人。这一共同目标充分表明了校园文化在学生素质教育中所拥有的重要地位；校园文化是实施素质教育的重要渠道之一，素质教育的实施也丰富了校园文化的内涵。自然科学相结合，促进学生人文素质培养。以健康的内容、多样的形式、高雅的格调为特色的各种课外活极大地提高了学生的审美能力

摘自《公安学刊》浙江公安高等专科学校学报2007.5.101

浅谈警察体力的透支与再生

 

警察体力透支是指公安机关分配给民警的工作或交办的任务超过了国家法定的公务员工作时间，致使民警只有靠加班加点来完成，造成民警体力消耗过大和身体素质普遍下降的现象，包括脑力、心理、精神等方面的严重支出。

一、警察体力严重透支的原因及其危害

造成民警体力透支过大的原因首先在于临时性工作多。一线业务民警每周要用近3个工作日的时间去完成名目繁多的临时胜工作。另外像“秋季攻势”和“冬季严打”等专项斗争，一个接一个，名目繁多，而且这些临时性工作时间紧，工作任务重、有指标、要求高，搞得一线民警疲于奔命，效果如何暂且不论，消耗了大量的警力和警察体力。公安工作是一项长期而又艰巨的工作，要完成这些工作，需要所有民警始终保持旺盛的精力和体力。然而由于长期战斗在一线，长期加班加点，饮食不规律，工作时间长，压力大，精神高度紧张，自己的身体很难顾得上，而且一旦发病，民警的低收入往往难以支付高昂的手术费用，许多民警因此倒在了工作岗位上，过劳或者疾病死亡，是基层民警一种比较常见的生存状态。首先，警察体力严重透支，导致民警身体素质普遍下降，职业病突出。其次，警察体力严重透支，导致一些民警英年早逝或者达不到我国公民的平均寿命。第三，警察体力严重透支，导致民警总体和个体身体素质严重下降，最终严重地影响公安机关整体战斗力。

二、警察体力的再生

警察体力再生是指公安机关民警透支的体力如何科学地恢复与保养以及科学、合理地使用警力。笔者认为，“要科学地使用警力”，包括警察体力透支与再生关系平衡。各级公安机关要把警察体力的透支与再生问题当作一件大事来抓，要采取一切有效的措施，切实关注警察体力的恢复与保养工作。

公安机关要定期对民警的身体健康状况进行调查、评估，建立民警健康档案。尤其是对一线的业务民警，要根据我国《人民警察法》的规定，科学地规定不同警种、不同工作岗位的最高服务年限并落实到实处。

在警察队伍中长期开展全民健身活动，是增强民警身体素质，恢复与保养体力的一种有效措施。笔者认为，除了公安机关每年规定的集训外，还要教育、督促民警养成良好的运动习惯，完成规定的自我运动项目和体能训练科目，以此来增强民警的身体素质，达到恢复与保养警察体力的目的。

摘自《吉林公安高等专科学校学报》2007.5.127

创新耳目管理方法合理使用隐蔽力量

耳目是监狱狱侦部门用于搜集敌情、犯情，发现和控制罪犯狱内又犯罪的隐蔽力量。建立高质量的狱内耳目，是监狱对敌斗争的客观需要。吉林省女子监狱为了提高耳目的使用效率，准确、及时地洞析狱内的不安定因素，引用心理学和企业管理中 的方法，物色、选择、吸收、领导、使用耳目，从而达到迅速掌握敌情动态，有效控制危险分子、重点犯人，把重特大案件控制在预谋阶段，确保狱内安全、稳定的最终目的。

一、量表测量耳目．揭示耳目心理状态

在罪犯中物色和选择耳目，应该在充分调查研究的基础上进行。新的形势下，若想把狱侦工作真正落到实处，运用科学量表筛选耳目，借助科学量表筛选耳目，通过对其性格特点、行为特点、个性倾向性的掌握，优化耳目力量，这既是适应新时期狱侦工作提出的新要求，又是适应当前敌犯情变化的需要，还是弥补以往耳目使用不当的有效措施。

选择心理学的方法物色和选择耳目是因为：

（1）科学的心理测验能够帮助狱侦民警了解罪 犯的性格特点、心理特征从及行为特征等信息，通过对测验结果的综合分析可以获得罪犯的全面信息，从而进一步验证罪犯是否符合耳目的选择标准。

（2）选择恰当的心理测试量表尤为重要。一是“走动管理”的方法，即狱侦民警把50%的时间用于深人了解罪犯的情况，其核心内容是认真倾听目标罪犯所反映的情况。“走动管理”的对象不仅仅局限于3％一5％的耳目，而应扩大至15%一20%，这样不仅可以更多地了解罪犯的情况，而且可以掩护耳目的身份，还能从侧面验证耳目反映情况的准确性。

在对耳目实施“走动管理”时还应注意以下几点：

1．狱侦民警在深入基层的过程中要把在监区的每一分钟都计划好，不能盲目地“走动”。

2．在“走动”过程中要尽力让罪犯对狱侦民警有一种认同感，从而使罪犯愿意把发生在自己身上或周围的事情向民警倾吐。

3．走动过程中应有侧重点地选择目标罪犯，绝不能将“走动管理”演变成对罪犯的普遍性谈话活动。

一是不要频繁地出现在同一监区，避免引起罪犯的高度警惕，不要对罪犯所反映的问题轻易发表意见，注意应更多地倾听。二是利用心理测验结果给耳目布置合理的工作任务。狱侦民警应根据耳目的心理测验结果，确定耳目的人格特征，并利用她们每个人独具的个别特质为其选择合适的工作任务。三是对耳目档案进行科学补充。耳目档案是反映耳目个人情况的一种考核登记，是耳目全部活动的记载。在耳目档案中加人心理健康情况及心理测验报告，能够进一步完善耳目的综合信息，以便狱侦民警全面掌握耳目的情况。四是对从事狱侦工作的民警进行心理测验，帮助民警充分认识自己的个人特质，也有利干监狱的干部管理部门合理调配人力资源，有效发挥民警的个人潜质，选择更适合自己的工作岗位。

摘自《吉林公安高等专科学校学报》2007.5.128