不辱使命 倾心奉献，以一流的业绩做好

“访惠聚”住村工作

新疆警察学院第二批“访惠聚”活动工作总结

按照自治区党委、学院党委的统一部署，新疆警察学院第二批“访惠聚”住村工作组的全体同志响应号召，在麦盖提县党委、县政府的关心指导和依稀提墩乡党委及住村村委的紧密配合下，围绕维护社会稳定和长治久安的总目标，以 “三项重点工作”统领“六项”任务，圆满完成了自治区党委和学院党委赋予的使命和任务。现将住村一年来工作情况总结如下。

一、基本情况

（一）希依提墩乡英吾斯塘村（以下简称二村）基本情况

二村是软弱涣散基层党组织整顿村、自治区级贫困村，也是麦盖提县2016年的脱贫村。二村占地面积为6平方公里，可耕地4243亩，有4个村民小组，共有367户、1887人。全村有37名党员，村“两委”职数7个（实为8人）；有清真寺3座、宗教人士3名。学院住二村工作组由9人组成，学院教务处处长曹修伟同志担任组长，买买提玉素甫•买买提担任副组长，组员为余涛、方明、赛都拉•卡米力、地里夏提•吐尔逊、艾尔肯•依明、毛列提别克•艾山。在工作组与村“两委”班子共同努力下，经过一年的帮扶指导， 村党支部由“三星级”晋升为“七星级”党支部。同时，二村被麦盖提县委、县政府表彰为“先进集体”和“五无村”。

（二）希依提墩乡琼库日买亥来村（以下简称四村）基本情况

四村是“揭盖子、挖幕后”重点村、软弱涣散基层党组织整顿村、自治区级贫困村，是麦盖提县2017年脱贫村。四村有4个村民小组，736户，3093人，有党员36名,村“两委”职数7人，实有8人（村聘1人：村团支部书记）;有3座清真寺，宗教人士4名。学院住四村工作组由9人组成，学院党委副书记、（厅长级）副院长孙贵芬同志担任总领队并兼任组长，卡哈曼•沙力担任副组长，组员为：张克强、艾尔肯•依明尼亚孜、肉扎洪•吾拉衣木阿洪、郑志翔、门强、成吉斯•巴塔里别克、肖哈热提•马合木提。在工作组与村“两委”班子精诚合作与共同努力下，经过一年的帮扶指导，所住村被乡党委表彰为先进集体，村党支部由“三星级”晋升为“八星村”党支部。在年终考核时，住四村工作组被评为自治区优秀工作组，受到自治区的表彰。工作组成员张克强同志被评为自治区优秀工作组成员。

（三）希依提墩乡英买亥来村（以下简称五村）基本情况

五村是自治区级贫困村，是麦盖提县2016年脱贫村。五村占地面积2.28平方公里，197户，总人口996人。五村有党员33名，村“两委”职数7人，实有8人（村聘1人：村团支部书记）；有清真寺3座，宗教人士3名，工作对象2名。五村工作组由6人组成，学院组织人事处金箴同志担任组长，刘学武担任副组长，组员为：迪里木拉提•加马力、吐尔洪•阿不拉、阿曼古丽•巴克、阿布都黑力力•阿布都艾尼。在工作组与村“两委”班子共同努力下，经过一年的帮扶指导，村妇女主任努日古•艾白被评为喀什地区先进个人，村党支部书记吾斯曼•玉苏甫被乡党委表彰为先进个人，村党支部由“三星级”晋升为“七星村”党支部。金箴同志被评为自治区优秀工作组组长。

二、工作创新做法

在一年的住村工作中，学院“访惠聚”住村工作组队员为真实的了解情况，深入每一户家庭，与村民在田间地头共劳动，用脚步丈量了住村的每一平方土地，全面了解群众生产生活情况。通过召开村“两委”班子、党员、“四老”人员、宗教人士座谈会和村民大会等会议，详实掌握了住村的整体情况。工作组队员集思广益，总结提炼出 “村基层党组织软弱涣散整顿工作‘123’工作法” “九位一体”长效维稳机制、基层党支部书记“十会”“以‘七个狠抓’，力争摘掉软弱涣散的‘帽子’”“ 三会四联五统一，力推基层组织建设”“‘三个三’措施扎实抓好‘党建带团建带妇建’工作”等经验做法，其中“以‘七个狠抓’，力争摘掉软弱涣散的‘帽子’”“123”工作法、“九位一体”长效维稳机制、“ 三会四联五统一，力推基层组织建设” “‘三个三’措施扎实抓好‘党建带团建带妇建’工作”等文章被昆仑网采用。工作组全年在各类媒体发表宣传报道19篇，96张图片被采用。其中新华网采用文章2篇、昆仑网采用文章5篇、新疆党员之友采用1篇、新疆电视台采用视频信息6条、自治区“访惠聚”活动领导办公室业务通讯采用信息6条、自治区“访惠聚”活动图片展采用1张图片、最后一公里微信平台采用专题报道3篇和114张图片；喀什日报、麦盖提“访惠聚”活动专刊采用14篇，麦盖提县电视台采用视频信息13条。工作组宣传工作多次被麦盖提县委、组织部、县“访惠聚”活动办公室通报表扬。

（一）“村基层党组织软弱涣散整顿工作‘123’工作法”

一个核心建设（建设一支具有核心战斗力的村党支部）、两个大力加强发展（一是在农村中在保证党员质量的同时大力加强农村基层党员的的发展，二是在村里配齐团支部和妇联组织，大力发展共青年团组织和妇联组织，大力发展基层党员后备军和农村妇女干部。）、三个紧密工作结合（一是整顿工作要与“去极端化”和加强宗教事务管理工作紧密结合；二是整顿工作要与村里揭盖子、挖幕后工作等稳定工作紧密结合；三是整顿工作要与县、乡、村各级“十星级”创建工作紧密结合）。

（二）“九位一体”长效维稳机制

建立工作组、村干部、党小组长、党员、村民小组长、宗教人士、村（协）警、十户长、民兵“九位一体”维稳管控机制，将稳定意识渗入每一户家庭、植入每一名群众心里，实现了“最远一家人”的常规管理和服务。

（三）党支部书记“十会”

会抓稳定工作、会做群众服务工作、会用国语做工作汇报并带头学习国语、会做宣传工作、会加强自身建设、会讲党课、会依靠组织制度管理和监督党员、会正确处理党内各种关系和矛盾、会依法管理宗教事务、会发挥共青团和妇代会的作用。

（四）以“七个狠抓”，力争摘掉软弱涣散的“帽子”

工作组紧紧围绕“三项重点工作”，进一步加强基层组织建设，狠抓七项工作（狠抓党支部核心建设、狠抓村干部职责落实、狠抓制度建设、狠抓后备人才的培养工作、狠抓群团组织建设、狠抓“去极端化”的宣传教育工作、狠抓村“十星级”创建工作）力争摘掉“软弱涣散”的“帽子”，助推村党组织继续晋位增星，进一步帮助村党支部凝神、聚力、集气，打造一支永不走的工作队。

（五）“三会四联五统一”，力推基层组织建设

“三会”：即每天召开“三位一体”晨会，安排工作，学习“双语”；每周召开例会，本周工作小结，下周工作计划，对本周维稳工作分析研判；及时召开紧急、重大事项专题会，对党务、财务及惠民生项目等重要事项及时开会研究；“四联”：即每天早晨在村委会“访惠聚”办公室联合办公；每天联合学习文件、学习“双语”，工作组教村干部学汉语，村干部教工作组汉族同志学维语，并结对子互帮互学；联合安排、布置各项工作，分工负责，相互协作；联合检查、落实各项工作完成情况及效果。“五统一”：即统一学习、统一目标、统一思想、统一行动、统一安排、统一落实；统一抓好“三会一课” “三册一薄” “三位一体” “两好机制” “四个共同”；统一规范“一事一议“ “两会两票”“三务公开”“四议两公开”。“三会四联五统一”联合办公议事制度的实行，真正把“三位一体”落到实处，把村级各项工作做深、做细、做扎实，有力推进了基层基础建设。

（六）“三个三”措施扎实抓好“党建带团建带妇建”工作

即抓实“三个”到位，为党建带“三建”创造条件；强化“三带”措施，确保党建带“三建”工作的落实；推进“三个”创新，为党建带“三建”注入新的血液。（ “三个”到位：一是领导到位；二是制度到位；三是工作到位。 “三带”措施：一是带思想建设；二是带组织建设；三是带作风建设。“三个”创新：一是推进理论创新；二是推进管理体制创新；三是推进工作方法创新）。

三、全方位支持，确保了“访惠聚”活动扎实开展

（一）学院党委的倾力支持，确保“访惠聚”活动取得实效

学院党委坚决贯彻自治区党委“好人好马上一线”的原则，多次召开党委会专题研究“访惠聚”住村工作，精心组织住村工作组队员参加 “访惠聚”活动应知应会、安全防范等工作的集中学习培训，并举行隆重欢送仪式，为第二批“访惠聚”住村干部壮行。学院党委杨志明书记、李娟院长以身作则，多次看望慰问住村干部，慰问贫困村民，与工作组座谈交流，听取意见建议，及时解决矛盾和困难，推动工作落实。学院党委为住村工作组提供经费36万元，号召学院全体师生为住村村民捐款捐物，累计11.7万余元，并根据住村实际情况，让工作组车辆负责接送休假干部往返喀什机场至住村的路程，确保了工作组队员休假往返的安全顺利。

（二）地方党委政府的大力支持，确保“访惠聚”活动顺利有序

一是亲切关心关怀。工作组住村以后，地方各级领导看望慰问工作组，查勘生活、安防等设施，为住村工作组一线解决实际困难。二是加强指导帮扶。工作组住村后，乡干部及时与工作组对接，详细介绍乡、住村经济发展、安全稳定、民风民俗等情况，对工作组有些不清楚的政策和疑问，及时答疑解惑。三是严格督导检查。坚持在推进落实重点工作上发力，县乡经常逐村专项督查软弱涣散基层党组织整顿、“揭盖子、挖幕后”、惠民生工程等工作的落实情况，每季度召开现场推进会，推广学习先进经验，为“访惠聚”各项工作顺利开展，打下了坚实的基础。

（三）住村同志家庭的大力支持，为“访惠聚”活动圆满完成提供了坚强的后盾

住村工作组同志远离家人，家里都有这样那样的困难，但同志们都能想方设法客服困难，坚决响应学院党委的号召，义无反顾的参加“访惠聚”住村工作。工作组总领队孙贵芬同志，今年爱人要去内地治病，儿子在年内办婚事，但考虑到学院的实际工作，主动要求带队参加“访惠聚”住村工作；曹修伟、刘学武、郑志翔、阿曼古丽•巴克四名同志未能与去世的亲人见上最后一面；金箴同志年老的父亲长期患病卧床，住村期间多次住院报病危，但她仍含着泪水继续坚守在住村岗位上；张克强同志的小女儿刚满百天就踏上了住村的征程；刘学武、门强、卡哈曼•沙力、郑志翔同志的子女站在人生第一个十字路口处“高考”……住村的每一个同志都有自己难述的衷肠。

四、开展工作情况

（一）践行群众路线，转变工作作风

1.抓走访摸实情，真实掌握住村底数。工作组进住后，先后召开“三个会”、慰问“四老人员”、孤寡老人、五保户、孤儿等群体，联合入户走访4遍，累计入户走访2506户，10530余人次。共征求到社会稳定、农业生产管理、干部工作作风、民生建设等方面11类问题46条意见建议，及时主动协调农业、水利、国土、教育等有关部门按照政策要求予以处理。

2.抓落实保成果，有效做好交接工作。工作组认真贯彻落实自治区党委关于“两批工作组无缝衔接”的要求，召开了第一批、第二批工作组工作对接会，对所住村基本情况、已完成或正在实施的重大事项、民生项目、已解决或正在解决的热点难点问题，以及资料档案等，列出清单进行“一对一”“面对面”交接，做到底数清、情况明、无遗漏、不断线，确保工作有序交接、人员有序轮换。

3.抓作风促形象，迅速打开工作局面。工作组以严谨的工作态度、饱满的热情、昂扬的精神，坚持真挚情感加良好作风加群众工作能力，带着深厚感情、带着责任和使命，坚持从我做起、从小事做起，真心用心工作，架起联系群众、凝聚人心民力的“连心桥”。在春耕备耕、夏收、秋收期间，工作组与群众一起在田间地头劳动，参加沙漠义务植树，一线了解群众生产生活情况，给群众送信息、送政策、送技术，促进心与心交流、情与情融合，赢得了民心、获得了民赞，在群众中留下了好印象。

4.抓制度健机制，确保工作扎实有效。第二批工作组在认真总结第一批“访惠聚”活动经验做法基础上，健全完善了各类规章制度，严格落实一月一考核、一周一升旗、一周一例会、一周一宣讲和“三位一体”“九位一体”“三会一课”等制度，确保工作有序推进。根据县“访惠聚”活动办下发的《2015年麦盖提县“访惠聚”活动工作组月考核提纲》要求，制定《新疆警察学院住村工作组量化考核65条》制度，将每项工作细化到具体人，使住村工作 “人人有事干、事事有落实”，促进了干部的责任性和事业心。

5.抓信访解矛盾，一线化解民忧民困。一是及时协调解决。对群众信访问题，集中进行了汇总、梳理、分类、分析。针对群众集中反映涉及国土资源、水电、农业、子女上学等方面的问题，工作组按照轻重缓急的原则，及时主动协调农业、水利、国土、教育等有关部门按照政策要求予以处理。二是热情接待群众来访。认真听取群众反映的诉求，并依据相关政策法律进行解释。对群众反映的合理诉求，积极与相关部门进行协调，切实维护群众的合法权益；对不合理诉求，耐心细致地做好政策的解释和教育疏导，理顺群众思想情绪。三是适时进行回访。为切实把惠民生和惠民心落到实处，工作组对走访和接访工作中群众反映问题的处理情况实时组织回访，对符合政策的督促相关部门切实解决到位，对部分符合政策的部分解决到位，对没有政策依据的解释疏导到位，切实把群众反映的问题和困难，处理解决在基层，想群众所想，急群众所急，逐步增强村党支部和村干部的威信，夯实村级党组织基础。工作组先后有效解决了村民农田被施工单位损坏赔偿，村民热莎•伊米尔在交通肇事中受伤，两年没有拿上5000元医疗费、库万女儿车祸身亡，赔偿款一直未拿上等问题。一年来，工作组共接待信访群众630批、3143人次，反映的问题涉及土地、宅基地纠纷、惠民政策、教育、涉法涉诉等问题，主动调节100余起纠纷，协调解决120余起问题，住村期间实现了“零上访”。

（二）加强民族团结，增进民族互信

1.加大民族团结宣传力度。工作组深入开展“民族团结从我做起”等形式多样的民族团结宣传教育活动，大力宣传党的路线、方针、政策，宣传新疆“三史”、三个离不开”“五个认同”。大力宣传新疆民族团结典型模范西尔艾力、王燕娜等民族之间互帮互助的感人事迹，开展民族团结演讲、知识竞赛等活动，进一步营造民族团结教育的浓厚氛围。

2.不断拓宽民族团结载体。工作组广泛开展心连心、手拉手、结对子活动，采取一对一、户对户的形式，积极开展语言互学、走访谈心、讲解政策活动，促进民族团结。工作组从共过肉孜节、吃粽子，同庆古尔邦节、下饺子、吃元宵、送馓子、吃抓饭中和住村村民形成你中有我，我中有你的嵌入式融合，利用“诺鲁孜节”“三八”“五一”“七一”“十一”“自治区成立60周年”、古尔邦节、肉孜节等节庆日，开展丰富多彩的文体活动和宣传教育，与群众一起升国旗、唱国歌、跳小苹果舞，实现像“石榴籽”一样的团结氛围。

3.不断深化民族团结效果。工作组与村“两委”共同修订完善《村规民约（村民公约）》引导群众坚决摒弃生产生活中的不良风气，鼓励群众在农耕养殖等方面相互学习，取长补短，共同提高经济效益，并大力开展民族团结表彰活动，鼓励各族干部群众争做民族团结的模范，调动广大群众广泛参与文艺演出、趣味游戏、互送礼物等民族团结联谊活动的积极性，在寓教于乐中促进各民族交往交流交融。

（三）突出现代文化引领，促进宗教和谐

1.狠抓宗教人士的教育管理，促进宗教和谐。工作组指派专人参与寺管会工作，坚持每周五召开宗教人士座谈会，掌握宗教人士和信教群众思想动态。不定期召开有宗教知识没有宗教职务（野阿訇）座谈会，宣传党的民族宗教政策，组织学习“两文件一条例”和“当前意识形态领域几个突出问题解析”五本白皮书。在清真寺和宗教人士中大力开展 “双五好”活动，积极在宗教人士中开展“三个讲清”活动（引导爱国宗教人士向信教群众讲清暴力恐怖分子、宗教极端分子的反动本质，带头发声；引导爱国宗教人士向信教群众讲清构建文明祥和、健康持久环境的基本要求，正本清源；引导爱国宗教人士向信教群众讲清勤劳致富、发展经济的重要性、相信科学、并积极引导各族群众参与各类文化活动，鼓励引导他们做遵纪守法的好公民、好教民）。

2.狠抓“去极端化”的宣传教育，促进宗教和谐。工作组注重在宣传教育中用好用活“五把钥匙”，以“两文件一条例”和“当前意识形态领域几个突出问题解析”五本白皮书为主要内容，大力开展“去极端化”宣传教育。二村工作组在“斋月”期间到各村民小组进行“去极端化”宣讲，同时还培养了本村的“草根宣讲员”。利用暑假期间，让返乡的大学生返乡休假的时机，教育培养他们给村民进行宣讲，用自己亲眼所见、亲身经历，宣传党的优惠政策，增强对党的感恩和对祖国的认同。四村工作组以村民大会、党员座谈会、村小组恳谈会、入户走访面对面交流、背靠背谈话、重点户约谈等形式，随时随地进行宣讲，形成了“周周有宣讲，重大集会有宣讲，文体活动前有宣讲”，既有大水“漫灌”式教育，也有“一对一”“滴管”式教育，达到“去极端化”教育“春风化雨、润物无声”的效果。四村工作组制定80、90、00后花名册，逢重大活动必查80、90、00后到位情况，对三次不参加村里重大活动的年轻人及时进行约谈教育。五村工作组组织 “党建基本知识” “民族团结” “去极端化” “新形势下民族宗教工作”等专题宣讲。工作组还充分利用学院教学和法律资源优势，开展宣讲活动和“送教下乡”活动，为基层干部群众普及法律知识。暑假期间，自治区党委组织部专家宣讲团成员、我院优秀教师阿依古丽•买买提老师到村里，为村民们做了《自觉抵制非法宗教活动，做一名遵纪守法的公民》《团结是福、动乱是祸》两场讲座，深受干部群众好评。

3.狠抓文化体育活动，突出现代文化引领作用。工作组坚持每周一举行“升国旗、唱国歌”仪式，强化村民国家和公民意识；组织拔河、篮球、排球比赛，开展文体活动84场次。健全完善村红白事理事会，引导群众回归传统，过现代文明生活。二村工作组与村“两委”班子共同组织开展村民文艺晚会、歌舞晚会，兵乓球、台球、拔河、篮球比赛等群众喜闻乐见的文体活动，还出资2万元精心打造了村民服务中心，安装了上网电脑、无线网络,购置了文体器材等，活跃农民业余文化生活，填充农闲时间、空间，特别是年轻人的思想空间，逐步消除极端思想的影响，大力推进“去极端化”。四村工作组出资7000余元，与村党支部共同组建了村篮球队、足球队，定期组织训练，与友邻村开展了篮球、足球、拔河等友谊赛。五村工作组为丰富住村青年们文化业余生活，捐赠图书5000余册，购买4000余元的运动服，组建了篮球、排球、足球队。各工作组通过集中宣讲、入户教育引导、重点人员约谈等形式，引导村民做遵纪守法、爱国爱党的好公民。现在村委会已成为村民的活动之所、学习之地、聚心之家。

（四）落实民生建设任务，增加农民收入

1.建立健全扶贫帮扶制度。工作组在摸清实情的基础上，根据住村实际，坚持即富口袋，又福脑袋的原则，制定“教育扶贫”“科技扶贫”帮扶方案,大力开展自力更生、艰苦奋斗教育，引导住村干部群众充分发挥主体作用，用自己的双手建设美好家园。四村工作组发挥“九位一体”工作机制优势。在摸清住村底数的基础上，工作组结合实际，制定“扶贫帮困工作制度”，发挥工作组、村干部、党小组长、党员、村民小组长、宗教人士、村（协）警、十户长、民兵“九位一体”工作机制优势，数次召开联席会议、共商共议，共同拟定扶贫帮困工作计划，做到扶贫帮困工作帮得准，做得实。

2.积极开展“一对一”帮扶结对子活动。工作组与村民“一对一”结对子、交朋友，切实为困难群体办实事、解难事、做好事。定期走访慰问村“四老”人员、鳏寡孤独者、重病老人和残疾人员。住村工作组先后向贫困户和“四老”等人员捐赠慰问金和慰问品超过64.55万元。二村工作组捐款捐物，累计投入资金21万余元，工作组组员捐款7.4万元，组长曹修伟同志个人捐款6.5万，并用5.5万元铺设了自来水管道，解决了近34户村民饮用自来水问题，同时对全村6口旧机井进行维修改造，提高了出水量使全村3700多亩地受益。四村工作组先后开展扶贫项目和向贫困户和“四老”等人员捐赠慰问金和慰问品22.1万余元，其中工作组队员个人捐款1.2万元，用于慰问“三支队伍”和困难群体。五村工作组投入21.45余元用于扶贫帮困，其中李娟院长捐赠1.3万元，金箴捐赠2.3万元。五村工作组队员阿布都黑力力•阿布都艾尼同志自己和号召家人、朋友为住村捐赠面粉、羊、被褥、药品、乐器等物资。

3.解决贫困户家庭子女就业。在入户走访中，工作组登记贫困户家庭闲置劳动力，多渠道为他们联系工作，牵线搭桥，提供就业岗位。返乡大学生古再丽努尔•克里木母亲有裁缝手艺，希望就业，工作组帮助其母亲联系了裁缝店，解决了其就业问题。至今，已帮助8名贫困人员就业，就业后可为每户增收2万余元。通过实实在在为村民解难事、做好事、办实事，极大地促进了住村干部与村民在思想、情感上的交流交融，为深入推进“访惠聚”活动打下了坚实的基础。

（五）强化群防群治群控，确保社会稳定

1.抓“揭盖子、挖幕后”工作，夯实安全稳定根基。深入开展“揭盖子”“挖幕后”后续工作，基本斩断了幕后黑手。工作组借助武装工作队力量，对不配合、阻挠开展工作的家族恶势力，进行严打整治，消除村干部害怕遭打击报复的顾虑，将村里的“盖子”彻底揭开，持续深挖幕后黑手。二村工作组和村“两委”积极响应上级的号召，全力开展“揭盖子挖幕后”工作，努力做到幕后黑手尽净、“三非”活动少、基层组织强、文化活动多、社会风气正、群众基础牢。四村工作组与乡包村干部共同对村干部进行经常性的教育、引导，帮助指导村干部如何开展宗教管理工作，重点加强对16名“野阿訇”和4名零散朝觐人员的教育转化工作，并与村100多名重点人员进行了背靠背谈话，依据《非法宗教活动26条界定》《宗教极端活动的75种具体表现》对重点人员进行分析研判，对教育转化效果不理想的，及时上报乡稳定办处理。工作组坚持召开“三位一体”和“九位一体”形势研判会，分析维稳工作中存在的薄弱点和风险点，加大走访摸排力度，严格管理流动人口，严格落实“369”机制，对一些重点地、县的外来人员逐一摸排核实身份。加强重点人员和被收押人员家属的教育疏导和管控工作，及时消除安全稳定隐患。

2.抓无职党员设岗定责工作，筑牢群防群治基础。各工作组严格落实“四知四清四掌握”工作机制，切实发挥好党员的先锋模范和维护稳定的作用，调动了党员的积极性和主动性，增强党员的荣誉感和责任感，实行党员联户包干制度，发挥党员广泛收集民情、社情、敌情和做好宣传教育疏导的功能。二村工作组推出了“1+1+2+X”帮带工作机制；即一名四老人员带1名村干部，每一名村干部联系2名党员，每名党员帮扶3—5户贫困户。四村工作组建立工作组、村干部、党小组长、党员、村民小组长、宗教人士、村（协）警、十户长、民兵“九位一体”长效维稳管控机制，将稳定意识渗入每一户家庭、植入每一名群众心里，实现 “最远一家人”的常规管理和服务。四村工作组建立2名工作组成员联系1名村干部，村党支部负责党员、村干部分别包组，小组长负责十户长，十户长协助小组长和党员管理本户人口，每名党员联系19户村民家庭分工协作工作机制。四村工作组组织工作组、村“两委”、包组干部、十户长、党员等与村民家庭层层签订《琼库日买亥来村一户一分析一户一承诺维护稳定责任书》，层层传导压力，一级对一级负责，督促各级人员切实履职尽责，真实全面掌控人员思想、生活、生产等基本情况，实现跟踪问责机制，将“板子”打到具体人身上（村干部出问题，工作组负责；村党员出问题，村党支部负责，村民出问题，村党员、小组长和十户长负责）。

3.抓村“五无村”“十星级”创建工作，打牢长治久安的基础。工作组以“五无村”、“星级化”创建活动为抓手，结合住村“星级化”创建各星级标准认真对照、梳理、分析住村星级化管理情况。二村工作组与村“两委”班子共同努力，大力开展村级组织“星级化”创建工作，由“三星级”党支部晋升为“七星级”党支部。同时，住村被麦盖提县委、县政府表彰为“先进集体”，评为“五无村”。四村工作组召开村党支部、党员、村“两委”、全体村民大会，开展村组、户、个人“星级化管理”创建承诺宣誓活动，发起“争星夺旗”的号召，住村由“三星级”党支部晋升为“八星村”党支部。5村工作组与村“两委”班子共同努力，大力开展村级组织“星级化”创建工作，由“三星级”党支部晋升为“七星级”党支部。

4.抓稳定促发展，确保“敏感期”维稳工作万无一失

一是落实上级要求不打折扣。在“斋月”“9.3”“十一”“自治区成立60周年大庆”等敏感期间，工作组总领队孙贵芬同志亲自部署、亲自抓安全稳定工作，组织工作组和村党支部认真学习贯彻落实各级关于敏感期的安全稳定工作要求，制定“斋月”、“9.3”、“十一”、“ 自治区成立60周年大庆”应急预案，加强工作组、村（协）警、民兵应急处突演练，增强处置突发事件的能力。二是召开敏感期动员大会。工作组配合村委会共同召开“斋月”、“9.3”、 “十一”、“ 自治区成立60周年大庆”全体村民大会，号召全体村民遵纪守法，提高警惕，把思想和行动统一到各级党委、政府关于“敏感期”安全稳定的一系列部署要求上来，过一个安全祥和的节日。三是加强重点人口管控。在“斋月”、“9.3”、“十一”、“ 自治区成立60周年大庆”前，工作组与村支部书记、村警、村治保主任、协警、民兵一同对重点人口和流动人员进行了排查，对33名重点人员进行了约谈，对失踪失联人员逐一登记造册，挨家入户走访，户户清查流动人口，并利用公安人口网查找确切下落，共召开不同层次的分析研判、情况通报会等42次，联合入户宣传、访查316户，背靠背谈话468人次，联合巡逻63次。

5.抓好流动人口服务管理专项工作，确保住村安全稳定。按照《希依提墩乡流动人口服务管理专项工作实施方案》要求，做好流动人口的排查梳理工作。严格落实“四知四清四掌握”、“369”工作机制。明确重点人员管控责任，管住管好重点人员。做好情报信息的研判工作，发挥好村干部、党小组长、党员、村民小组长、宗教人士、村（协）警、十户长、民兵底数清、情况明的作用。坚持落实“三位一体”“九位一体”分析研判会和村干部、保安值班备勤制度。全面分析每一户流动家庭、每一名流动人口情况，排查每一处隐患，完善流动人口的服务管理工作全时限、全覆盖机制，实现流动人口管理的群防群治局面。

（六）加强基层组织建设，夯实长治久安基础

1.抓基层打基础，增强党支部凝聚力、战斗力。工作组通过抓书记促班子，以完善制度为抓手，进一步规范“三会一课” “四议两公开”等组织生活制度，坚持“三位一体” “九位一体”分析研判工作机制的落实力度，确保了住村的安全稳定。村党支部一班人责任心、事业心明显增强，想干事、愿干事积极性得到了提高，综合能力素质明显提升。二村工作组与村联合办公，实行“三会四联五统一”工作机制，真正把“三位一体”落到实处。通过3个会议，达到4个联合，实现5个统一，切实把住村各项工作做深、做细、做扎实；通过讲政策、讲制度，教计划、教方法，提高了村干部的工作能力，提升基层组织的领导水平。工作组长个人给村“两委”捐资1万元用于奖励资金，提高了村干部的工作积极性。四村工作组通过抓书记促班子，以党支部书记“十会”为抓手，狠抓支部书记培训和培养的工作。以党小组、村民小组整建工作为抓手，落实“七同步”（同学习、同走访、同研判、同联防、同宣传、同考核、同问责）措施，进一步发挥党小组、村民小组长“情况明、底数清”的作用，不断强化村党支部核心领导作用。五村工作组完善规范了村级组织工作流程，在落实上下功夫，要求村里的各级干部，包括村两委班子成员、村民小组长、水管员、保安等的选拔、使用、免职等方面必须按程序走，按规定办，坚决了杜绝“一言堂”现象。

2.抓“三支队伍”建设，筑牢长治久安基础。一是工作组协助村“两委”班子利用“网络课堂”、发放传单、面对面宣讲、召开党员、村民大会等形式，进行法制宣传和道德教育，受教育群众15530人次；通过远程教育平台开办“国语”夜校、邀请我院老师来住地授课等形式学习，培训农村党员956人次。工作组成员与包村村干部联建，深入推进基层服务型党组织创建工作。二是村党支部与乡中心小学建立联建联管责任制，为学生营造安全、文明、健康的成长环境。工作组成员与教师结对子，帮助提高其运用“国语”授课的能力，辅导学生功课，帮助贫困学生，开展“民族团结手拉手”活动，引导学生结对子交朋友；利用升国旗、参观红色教育基地、唱红歌等形式，激发教师和学生爱国爱党热情。三是工作组与村党支部定期组织宗教人士学习党的民族宗教政策和法律法规知识，建立村干部联系宗教人士制度，将宗教人士培训纳入总体规划，通过送出去培训、设立讲堂、邀请专家授课等方式，培养爱国宗教人士。4村工作组1月28日，与村“两委”共同召开了慰问“三支队伍”和贫困群体大会，发放慰问金1.36万元。

3.抓队伍强素质，完善人才梯队建设。一是狠抓党员的发展工作。工作组注重在“80、90后”未就业中专、高中毕业生、致富能手中培养后备力量。制定完善了村“两委”班子后备干部一人一培养方案、培训计划和制度。在注重发展党员质量的前提下提高数量，逐步优化党员结构和比例。二村发展党员6名，四村发展3名新党员，转正2名预备党员，五村发展党员3名，转正1名预备党员。逐步解决了村“两委”“后继乏人”的问题。工作组与村委会共同开展党的知识宣传活动54次，参加宣讲活动人数4056人次。二是狠抓村团支部工作。村中80、90、00后青年占全村总人口的50%，青年团员少。工作组与村团支部共同召开团员大会，选举改选团支部委员，完善制度，明确职责。将政治强、作风好、文化素质高的青年选上来，进一步增强团支部的战斗力。在青年中开展宣传81次，11100余人次。为优秀团员设置了精神文明宣传岗、置致富能手岗。三是狠抓村妇代会工作。指导村党支部建立完善村妇代会规章制度，定岗设责。民主选举出妇代会干部，选出政治立场坚定，责任心事业心强的女同志为妇女委员会主任。四村工作组拿出0.7万余元表彰了10户文明平安家庭、20名最美孝心儿女、20名最美父母。五村开展了“最美母亲”“最美家庭”评选活动，提高了妇女们的社会地位，有效激发了妇女同志工作的热情和积极性。在妇女中开展宣传教育42次，7800余人次。

五、几点体会

学院第二批“访惠聚”住村工作组全体同志，有幸参加这场轰轰烈烈、史无前例的“访惠聚”住村活动,全体同志倍感荣幸和骄傲，这是历史赋予的重任，每位同志有责任、有义务担当起属于自己的那一份责任，在历史的接力赛中跑好自己的“那一程”、“那一棒” ，为自己书写不悔的人生，为新疆警察学院添光增彩。

一是以加强调查研究为前提。围绕把村情民意摸上来，把实事办下去，积极拓宽联系群众的路径，不断丰富联系群众的手段，广泛听取干部群众的意见和建议，具体分析影响和制约发展的因素及存在的主要问题。在了解民意中体察民情，在把握社情中明晰思路，在深入调研中思考大局，将调查研究的触角延伸。

二是以建强基层组织为核心。围绕全面加强基层党组织建设、建优基层党员队伍，以加强村党支部建设为重点，帮助村党支部班子转变“软弱涣散”的工作局面。

三是以做好维稳工作为基础。按照“严格落实工作责任、不断强化安全措施、彻底消除各类隐患、着力健全维稳机制、切实维护和谐稳定”的工作要求，认真落实自治区维稳工作总体要求，坚持开好“三位一体”“九位一体”形势研判会，大力开展“一户以分析一会一承诺”活动，认真排查化解各类矛盾和安全隐患，进一步筑牢反对分裂、反恐怖维护稳定的社会根基。

四是以寻找致富门路为抓手。立足帮助群众破解增收门路窄、持续增收难等难题。坚持文化引领，解决好既富口袋、又富脑袋的问题。进一步加强村集体资金、资产和资源管理，进一步帮助群众寻找脱贫项目和致富门路，把“教育扶贫”“科技扶贫”贯穿始终。帮助村民在争取“短、平、快”创收致富项目上理清发展思路。

五是以办实事解难事为关键。围绕扎扎实实办好解民忧、谋民利、化民怨工程；结合基层实际、群众需要，着力解决好剩余劳动力就业、群众就医、子女就学、社会保障及道路、水、电问题。

六是加大新闻宣传报道工作。学会“两条腿”走路，一条腿走肯干实干苦干之路，一条腿走加强宣传报道之路。宣传工作具有两面性，让上级知道住村工作组的开展了那些工作和工作进度，同时也全面宣传了住村经济、社会、人文等综合情况。

六、存在的主要问题

工作组成员自住村以来，克服工作生活上的困难，严格按照自治区党委的要求，深入基层、深入群众、端正态度、放下架子，与村民朝夕相处，较好的完成了“访惠聚”住村工作。在自治区党委和学院党委的领导下，在麦盖提县委和希依提墩乡党委的关心支持下，工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距，通过认真分析，主要表现为：一是宣传教育需要进一步加强；二是对村情民意的调查研究还需要进一步加深；三是需进一步加强双语的培训力度；四是宣讲活动还是注重文件和上级所发材料的解读，涉及村民身边的人和事较少，感染力、生动性，需要进一步加强。

七、几点建议

一是建议学院选拔懂政治、熟悉政策的“双语”同志参加“访惠聚”住村工作，承担对村民的思想政治教育和宣讲工作；

二是建议学院选拔具有文体特长的同志，协助村党支部组织和开展文化体育活动；

三是建议学院选拔文字功底强且具有一定党务知识的人员，指导规范村党支部开展工作，上报文案材料和档案整理工作；

四是建议学院将工作组派住的第一书记留任，做好第二批与第三批“访惠聚”住村衔接工作；

五是建议学院在住村工作开展前，多选拔一些干部参加“访惠聚”培训，培训结束后通过考核最终确定参加“访惠聚”住村工作人员，为顺利开展住村工作打好人员基础；

六是建议学院在学生奖助学金的评选方面，适当的向南疆四地州的学生倾斜，在我们入户走访中，南疆的农民确实贫困的较多；

七是建议学院持续抓好意识形态领域的教育引导，学生在校期间4—5个月的教育成果，很容易被假期中来自家庭和社会的影响消融。