编者按：2014年以来，新疆警察学院党委坚决贯彻落实自治区党委“访惠聚”工作决策部署，先后选派160名“访惠聚”驻村干部及深度贫困村第一书记扎根南疆农村开展“访惠聚”驻村工作。6年来，学院驻村工作队带领当地群众脱贫致富，6个村全部如期脱贫。在2020年全面建成小康社会和脱贫攻坚收官之年，学院党委选派3名教师赴喀什地区麦盖提驻村点，对我院6个工作队的工作亮点、特色开展调研及专访，结合第三次中央新疆工作座谈会精神，围绕建强基层党组织、富民兴疆、文化润疆等主题撰写此文，在新华网新疆频道刊发。

近年来，新疆各级党委和政府坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举。2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战收官之年，新疆警察学院党委紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委提出的有关“访民情、惠民生、聚民心”工作要求，持续全面贯彻自治区“队员当代表，单位做后盾，一把手负总责”方略，落实好自治区“访惠聚”驻村工作“1+2+5”目标任务，将“智志双扶”作为脱贫攻坚的根本之策，注重提高贫困群众脱贫致富能力，坚定贫困群众脱贫攻坚致富信心，增强自我造血功能。新疆警察学院驻村工作队通过挖掘特色产业项目促进就业、打牢基层党组织基础、大力开展文化润疆工程助力乡村振兴，取得了显著的成效。

农村基层党建篇

乡村振兴是党的十九大提出的一项战略任务。“求木之长,必固其本;欲流之远,必竣其源。”加强农村基层党组织建设，是贯彻党的十九大精神的应然选择；也是乡村振兴的重要内容和主要任务；更是推动新疆社会稳定和长治久安总目标以及决战决胜脱贫攻坚的固本培元之举。对自治区新疆警察学院“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作队的同志们来说，喀什地区麦盖提县希依提墩乡的六个村正是他们扎实推进农村基层党组织建设落地生根的主战场。近年来，工作队发挥自身作为高校教师的专业优势，在加强农村基层党组织建设任务中主动担当、积极作为,成效显著。

一、选优配强“领头雁”，结对帮扶成效显

工作队进驻后发现村“两委”班子普遍存在“能力不强、队伍不优、年龄老化、水平偏低、观念陈旧”等突出问题，针对这些问题，工作队一方面加强与乡党委对接沟通，交换意见，同时深入走访基层党员、群众，充分吸收和听取意见，及时召开村党总支会议，坚决发扬民主、严格依法办事，指导和协助完成村“两委”班子成员的换届选举。

工作队长兼任村党总支部书记，充分发挥领导核心作用，重点抓好村“两委”新一届班子建设，工作队党支部与村党支部合署办公，村党总支部书记认真组织广大党员学习贯彻落实上级党委安排部署，积极发展党员新生力量，培养村党支部书记。工作队员和村“两委”班子成员按“一对一”或“一对多”模式结成对子，亦师亦友，教学相长。工作队员充分发挥自身作为高校教师的特长，为村“两委”干部讲课授学、传经送宝，强化村“两委”干部的政治意识，提升其国语水平和计算机操作能力。给新任村干部教思路、教方法、教经验，提要求、交任务、压担子，确保起好步、开好局、担好责。“授人以鱼不如授人以渔”，在新疆警察学院驻艾力克坎土曼村工作队的大力支持和帮助下，村妇联主任热依拉·沙地尔考上了江南大学成人自考的法律事务专业，得知自己被录取的时候，她逢人就激动地说道：“党的政策好，新疆警察学院工作队对我比亲人还好，我可以去上学了，等我毕业回来，我一定好好为村里做贡献，建设我们美丽的村子。”

通过近年来工作队员的不懈努力，村“两委”班子成员在贯彻落实惠民政策、维护村级稳定、促进发展增收、办好民生实事、团结凝聚群众等方面的能力与日俱进。艾力克坎土曼村村委会主任吐尔洪·买买提在今年的脱贫攻坚普查筹备工作中表现优异，成绩突出，受到表彰，获得自治区脱贫攻坚奋进奖荣誉称号。

二、建章立制抓规范，创新模式促发展

工作队协助村“两委”充分发挥民主集中制的制度优势，广泛听取村民代表、党员代表的意见建议，以村民议事会、村务监督委员会、村规民约等制度的建立和“一事一议”和“四议两公开”等制度的完善为契机，督促指导村“两委”干部、党员密切联系服务群众，将便民利民、精准扶贫等经常性服务群众的制度作为考核评定干部的重要标准，不断提高村级事务管理运行的制度化、规范化水平。

在深入推进“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化工作中，新疆警察学院驻英吾斯塘村工作队认真贯彻麦盖提县委决策部署，立足全村党员队伍数量多、流动性强、差异化需求多以及信息接收渠道狭窄等特点，依托远程教育站点探索建立“微党课”，用“微党课”筑起农村党员教育大舞台，不断将党员教育活动引向深入。工作队广泛动员，全程参与指导确定党课主题、党小组推荐、安排专人培训、制作课件、审核稿件等过程，工作队员手把手教会授课党员充分运用计算机、投影仪、PPT课件等现代多媒体手段，以朴实的语言、群众喜闻乐见的方式讲述身边人身边事，用榜样的力量传递党的声音，鼓励广大党员奋力投身伟大脱贫攻坚事业，一时间在全村范围内形成了“感党恩、听党话、跟党走”的浓厚氛围。

三、阵地建设筑根基，后盾作用强有力

“工欲善其事，必先利其器”，加强村党支部阵地建设是基层组织规范化建设的一种有效形式，是发挥党支部战斗堡垒作用和加强党员教育管理的必备物质条件。原先村“两委”干部没有固定的办公场所，或将其它用途的房间临时作为办公室使用，脏乱差的办公环境令人堪忧。在希依提墩乡党委和新疆警察学院的大力支持下，在改善村两委、工作队办公条件的基础上，持续对村两委阵地建设增加投入，新增“三铁两器”配置齐全的办公室、桌椅和计算机，极大改善了村两委办公条件。现如今旧貌换新颜，干净整洁的村委会院内，一间间窗明几净的办公室里，挤满了村民和为他们解决困难诉求而忙得不可开交的村干部。办公场所条件得到了改善的同时，村干部的精神面貌和状态也得到了提升，他们以更加饱满的热情投入工作。文化活动中心的改善使村干部更好地组织开展各类文化活动，丰富和活跃基层群众精神文化生活。按照自治区“队员当代表，单位做后盾，一把手负总责”要求，新疆警察学院学院高度重视“访惠聚”工作，以“访惠聚”为契机，切实把“访惠聚”工作作为提升教师综合能力素质的平台，有计划地选派人员，努力为广大教职工提供便利条件。此外，为了建强基层组织，提升村干部综合素质和能力，为贫困村培养干部，发挥学院后盾作用和扶智扶志功能，新疆警察学院从2018年11月29日开办村干部培训班，免费培养村干部。

今年，新疆警察学院分批次在麦盖提县希依提墩乡的六个村建立以下基地或中心：1.新疆警察学院农民夜校；2.新疆警察学院基层社会治理研究中心；3.新疆警察学院教师能力成长拓展基地；4.新疆警察学院协同育人基地；5.新疆警察学院基层群众工作研究中心；6.新疆警察学院反恐维稳研究基地；7.新疆警察学院新时期基层公安工作研究中心。在全院构建政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。

富民兴疆篇

“扶贫先扶志，扶贫必扶智。”新疆警察学院“访惠聚”驻村工作队做长远规划，谋长远之计，瞄准突出问题，合力攻坚、尽锐出战，大力挖掘特色产业项目，以产业带动贫困人口增收，在扶志扶智上下功夫，以善始善终、善作善成，不获全胜决不收兵的决心向脱贫攻坚总目标奋力冲刺。

一、“小”拱棚里的“大”经济

2020年新疆警察学院驻村工作队因地制宜，实行精准滴灌式扶贫，帮助村民大力发展蔬菜小拱棚，在房前屋后见空种植了西红柿、辣椒、土豆和胡萝卜等蔬菜，小拱棚蔬菜在丰富村民“菜篮子”的同时，也鼓起了村民的“钱袋子”，成为村民增收致富的新产业。英买里村村民麦尔耶姆·则敏高兴地说道：“我没想到院子里的一个小小的拱棚能赚到这么多钱，发展庭院经济我更有信心了！”现在希依提墩乡的“一个拱棚、一畦菜地、一架葡萄、几棵果树”的庭院经济已为村民们带来了意想不到的经济收益。

二、“小”品牌里的“大”效应

新疆警察学院驻英吾斯塘村工作队积极引领群众开辟脱贫致富新路径，带领农民积极培育种植“刀郎土瓜”，在新疆“九圣禾”种业专家团队的大力支持下，经过近4年的努力，终于探索出了“品牌主导、农超对接、订单销售”的“刀郎土瓜”产业化发展之路。目前，全乡2324亩的“刀郎土瓜”已成功走出新疆，成为北上广深等内地消费者的青睐品牌。

三、“小”田地里的“大”卖点

新疆警察学院驻村工作队按照“一村一品”的发展思路帮助农民拓展致富新途径，充分发挥村缘优势，如艾力克坎土曼村新嫁接的“香蕉梨”目前已达到近7000棵；英买里村在原有红枣、核桃提质增效的基础上，新种植的樱桃树也长势良好，座果率较高，明年将成为新的“卖点”；英吾斯塘村在实验田里将核桃与小麦套种，不仅提高了土地利用率，同时也提高了作物的单产量，科学种植已初显成效。

四、“小”村子里的“大”民生

新疆警察学院“访惠聚”驻村工作队坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，做到“政策+需求+精准”帮扶，坚持打好“就业创业两张牌”，全力推进就近就业、转移就业、就地创业工作，具体做法如下：

一是品牌扶贫。创新实践“龙头企业+合作社+农户”模式，探索推广“订单农业”，引导培育特色种植“刀郎土瓜”，累计带动贫困户就业280余人次，实现人均年增收4500元以上；二是畜牧扶贫。采取项目化运作模式，携手天山畜牧实施“安格斯牛”犊牛回购行动，与刀郎阳光畜牧公司签订养殖基地托管协议，将畜牧养殖红利长效化释放；三是产业扶贫。琼库尔买里村通过“合作社+企业+农户”的经营管理模式，购置净菜设备，发展蔬菜加工包装业，提升初级农产品经济附加值，多渠道提升果蔬农产品供给匹配市场能力，现已覆盖全乡2863户种植蔬菜的农户；喀克夏勒村依托“村企联建”平台，创新开辟了“村民‘傍’企业，企业‘带’村民”的发展新模式，与五征集团5000亩级整村土地流转，整村159名劳动力全部进厂务工，实现了村民土地收益与务工收益的双丰收；艾力克坎土曼村形成了“卫星工厂+有组织务工+公益岗位+自主创业”的良好就业模式，在卫星工厂工作的吾拉音木·艾山非常满意地说：“感谢党和政府建了工厂，能够在家门口工作，还能种自己家的地，照顾家人，相当于有两份收入，一定会珍惜这个机会，好好干！”；苏帕墩村工作队实行“企业+扶贫车间+贫困户”模式，让农户在生产羽毛球拍的扶贫车间就近就地就业，有效地拓宽了农户的收入来源和途径；另外，还通过转移就业扩大就业，今年三月初到合肥德润电子厂工作的村民阿里木江·阿布里米已成功转型成为一名技术工人，电话中他感慨道：“从来没想到会来到内地工作，每个月仅基本工资就2600元，干的多了还能拿到更多的钱，在这里不仅学到了技术，而且看到了很多没见过的东西，感谢政府给我们提供这么好的就业机会！”四是消费及岗位扶贫。新疆警察学院不仅组织全院教师职工积极购买农户的核桃、红枣、土鸡、刀郎土瓜等农产品，还通过“线上+线下”的宣传模式，积极推广农民的“绿色食品”；除此之外还充分挖掘学院现有岗位空缺，优先录用村民赴学院就业，目前已有村民18人分别在驻村工作队、学院后勤等岗位就业。

文化润疆篇

文化是苗，发展是根。新疆警察学院“访惠聚”驻村工作队不断推动社会主义核心价值观的培育和践行在贫困地区落细、落小、落实，全面营造文明乡风、良好家风、淳朴民风，有效破解了农村“精神脱贫”难题，用文化筑牢乡村精神纽带，进一步激发脱贫攻坚内生动力，以文化的力量夯实脱贫实效。

一、广泛开展“文化润疆”工程，牢牢掌握农村意识形态阵地

文以载道，孕育希望，文化润疆，培根铸魂。新疆警察学院“访惠聚”驻村工作队扎实推进“文化润疆”工程，在文化阵地建设上用力，在培育文化队伍上用心，在服务形式上用新，以文化育民，筑牢乡村振兴的“精气神”。

（一）培养文化引领“主力军”

新疆警察学院党委充分发挥教育教学优势，在六个“访惠聚”驻村工作队成立新疆警察学院农民夜校，组织学院教师编写农民夜校讲义，截至目前，已印制农民夜校讲义（一）和（二），讲义（三）正在编印过程中，内容涵盖党的各项惠民政策、新疆历史、法律法规知识、健康卫生知识、医疗防疫知识、乡村生态文明、国语教育等方方面面，把书面语变成家常话。通过组建、发展新疆警察学院宣讲团队，聚全院之力、用通俗易懂的语言将党的政策和声音传进千家万户，逐步培养村民的感恩意识、法治意识、健康卫生意识及自主脱贫意识。同时，新疆警察学院驻村工作队注重加强对村干部与村民的国语学习，双管齐下，取得了明显的效果。此外，发挥六个驻村工作队员“传帮带”作用，培养了21名草根宣讲员，如琼库尔买里村村干部努日古·艾白，勤学好问肯钻研，在新疆警察学院驻琼库尔买里村工作队的大力培养和自身努力下，已能详细、完整地给群众进行扶贫政策及惠民政策宣讲，由一名草根宣讲员成长为乡级宣讲团中的一员，并得到了当地群众的一致好评。这对我们牢牢掌握农村意识形态领域工作起到了极大的促进作用。

（二）打造文化传播“主阵地”

村里日趋完善的活动场所为驻村工作队提供了工作“阵地”。各驻村工作队坚持把文化阵地建设与提升村民的文化素质，加强精准脱贫、美丽乡村建设工作相结合，积极联系派出单位、爱心企业，利用惠民项目资金等工作经费，完善村民文化活动基础设施服务功能。新疆警察学院驻英买里村工作队将村委会旁废弃的空地开发利用，扩建成占地1700平方米的大型综合性文化活动中心，内设羽毛球场，乒乓球台、篮球场等运动设施，群众广场旁还开设了跳蚤市场，占地500平方米，美化、亮化的文化活动广场，吸引了越来越多的村民，成为村民重要的交流平台和休闲娱乐地。这个曾经的“泥坑坑”变成了村民每天晚上必来的“打卡地”，在满足群众精神文化需求的同时，促进邻里和睦、民族团结、乡风文明。此外，英买里村工作队还在村委会院内新建了富有民族工艺特色浮雕图案的悠闲亭，让村民来办事的同时有乘凉、歇脚之地。村民古子力努尔·吾斯曼逢人便说，“现在的村委会院子太漂亮了，多亏了警察学院工作队的干部。”

（三）延伸文化服务“主渠道”

各驻村工作队根据各自实际，在常态化开展农村书屋、读书角、文艺晚会等群众性文化活动的基础上，结合“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，依托村文化活动中心开展多种多样的文化体育活动。同时，驻村工作队结合队员自身特长及优势，与开展民族团结一家亲的老师一起共同培养本村的业余文化体育队，为村民编排、制作群众喜闻乐见的文艺节目及宣传视频。新疆警察学院驻村工作队为了增强文化活动的趣味性，将美丽乡村面貌制作成宣传视频，让村民在耳濡目染中，潜移默化接受先进文化的熏陶，转变思想观念。同时，各驻村工作队将文化服务在各类比赛、各类工作中延伸，做到“活动系列化、内容精细化、服务本土化”，在村民享受文化活动熏陶的同时，宣传民族团结的思想，凝聚人心，干群关系日益融洽，基层文化活动氛围日益浓厚。

二、扶智扶志，教育先行

习近平总书记认为，抓好教育是扶贫开发的根本大计，西部地区要彻底拔掉穷根，必须把教育作为管长远的事业抓好。在党中央的一系列政策措施下，新疆南疆实行15年免费教育，坚持普及学前三年幼儿教育优先、南疆四地州优先、双语教育优先、贫困群体优先的“四个优先”政策，不断扩大免费教育覆盖面。新疆警察学院驻村工作队积极发挥高校教师育人优势，在入户走访中关心、关爱、关注村民家的学生学习及身心健康状况。英吾斯塘村工作队在今年疫情期间入户走访时，发现本村14名高三毕业生（不含内高班）填报高考志愿遇上了难题。一是农户家中没有网络，二是很多学生并不知道如何填报志愿，对眼下将要报考的学校、专业及以后将要从事的职业更是充满了迷茫。要让每个学生有学可上，这是新疆警察学院驻村工作队一直秉持的教育扶贫理念。在工作队的帮助下，12名高三毕业生均考上了心仪的学校，其中两名学生被伊犁师范大学录取，10名学生考上了大专院校，还有2名学生，由于高考成绩偏低，在喀什技师学院学习技术。我院10名教师在喀什技师学院承担支教任务，与工作队及时进行对接，有效解决了村里的学生上学问题。

三、让美丽乡村“由内而外”焕发光彩

宽敞的村民文化活动中心，崭新的富民安居房，干净卫生的厕所，新疆警察学院驻希依提墩乡的六个村一派新气象。近年来，新疆警察学院驻村工作队以农村环境整治为抓手，分类施策，打造舒适的宜居环境。围绕社会主义核心价值观、移风易俗、家风家训，在倡导新风尚、树立新气象、建立新秩序上持续用力，农村人居环境和村民精神面貌都得到了极大的改善。在开展扶智扶志工作过程中，新疆警察学院驻村工作队坚持把“群众参与”作为着力点，深入挖掘群众看得见、摸得着、信得过、学得到的典型，大力开展好媳妇、好婆婆、文明家庭、平安家庭等评选表彰活动，在先进典型的示范带动下，依靠自己双手勤劳致富、自主脱贫的贫困户不断涌现，学习好人、争做好人蔚然成风。

2020年，是脱贫攻坚的收官之年，对于新疆警察学院六个工作队来说，国家脱贫攻坚普查活动是今年的头等大事。脱贫攻坚成效如何，在此一举。经过新疆警察学院驻村工作队的共同努力，在乡村振兴战略背景下，顺利通过了国家的脱贫攻坚普查检验，为学院党委、全体教职工及6个村的村民交上了一份满意的答卷。在全体驻村工作队队长及队员身上，我们看到了坚守、付出、忍耐这些闪闪发光的品质，他们始终把群众利益放在心上、落实到行动中，用汗水和青春诠释了人民警察、人民教师的双重神圣使命——为人民服务、为人师表。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。在当前全面建成小康社会的冲刺时刻，新疆警察学院驻村工作队也面临着很多意想不到的困难。知难不避难，迎难而上，知难而进，难就不难。相信在新疆警察学院党委的坚强领导下，驻村工作队定会以咬定青山不放松、不破楼兰终不还的韧劲和决心坚决打赢脱贫攻坚战，与全国贫困人民一起脱贫、一道迈入全面小康社会！

（作者简介：唐欢欢，女，新疆乌鲁木齐人，硕士，新疆警察学院基础教研部教师，讲师。沙鹏飞，男，新疆博乐人，新疆警察学院刑事技术系教师。张淼，女，陕西西安人，博士，新疆警察学院在职教育培训处教授。）